Advice{Council} of defense

Again created M.S.Gorbachevm Advice{Council} of defense intended for restoration of originally planned functions, it{he} should become the body uniting strategic scale and efficiency of decisions. Decisions of Advice{Council} of defense were supported then the governmental orders. The parliamentary committee concerning defense and should stand guard over safety of legality of actions and observance of a rational expenditure of the state resources.
Chairman of Advice{Council} of defense was M.S.Gorbachev, members of Advice{Council} - N.I.Ryzhkov, D.T.Yazov, N.D.Moiseev, E.A.Shevarnadze, L.N.Zajkov, Y.D.Maslyukov.
Has noted advice{council} of defense of 5/6/1989 in the decision, that " during works on space system " Buran " the essential scientific and technical and technological reserve which introduction in various branches of a national economy will allow to receive due economic benefit is created. For the first time in a world{global} practice a number{line} of essentially new scientific and technical and technological problems has been solved, unique onboard both ground systems and great volume of the software are fulfilled, allowed including to carry out completely automatic flight of the orbital ship and its{his} landing{planting} to a runway of the cosmodrome Baikonur ".
Advice{Council} of defense has noted greater{big} and self-denying work of collectives of scientific research institute, КБ, НПО, the enterprises, the organizations, army parts and experts Минобщемаша, Минавиапрома, participated in creation of system " Buran ", in preparation and carrying out of successful start and flight of the first orbital ship of this system.
At the same time, as it was marked{celebrated} in the decision, works on creation of useful loadings for this system, set by the governmental orders, are conducted with backlog from target dates. Creation of the unified modular space vehicles a subject repair and large-sized platforms, разгонных blocks, television cameramen and the manipulators, allowing to raise{increase} economic efficiency of system " Buran ", still properly it is not developed{unwrapped}.
With the purpose of maintenance of the effective, economically justified target application of system " Energia " - "Buran", on this system and useful loadings for it{her} Advice{Council} of defense has solved reductions of expenses for work:
- To approve developed Минобщемашем, Минавиапромом, Ministry of Defence and the Academy of sciences and coordinated{agreeed} with the State commission of Ministerial council on military-industrial questions of the offer on specification of the order of flights of tests systems " Burans " directed on acceleration of the beginning of operation of this system and economy of expenses, tests necessary for carrying out, and providing reduction of total of test flights of the orbital ships from ten, before planned, up to five, due to комплексирования and overlapping of the problems{tasks} solved during flights of tests of system " Buran "; reduction of quantity{amount} of the made orbital ships from five, stipulated by programs 1977 and 1983 up to three; carrying out per 1989-1990 Works on acknowledgement{confirmation} of a demanded level of reliability and safety of a universal booster rocket of the "Energia" necessary for maintenance of start of the piloted orbital ships, with realization during the specified period of one start of a booster rocket.
- To oblige the ministries and the departments participating in creation of system " Buran ", to provide readiness for start of the orbital ships of this system in following terms: the pilotless orbital ship, for working off in space of operations on joining with orbital piloted station " World " both the piloted ship "Union-Ô¼" and the subsequent automatic landing{planting} of the orbital ship without crew, in the first quarter 1991; the piloted orbital ship with crew from two cosmonauts, for working off of operations of транспортно-maintenance service of orbital station " World ", delivery to it{her} of necessary cargoes and spent materials, tests of system of onboard manipulators, means of stacking and delivery to the Earth of payloads from orbits, in the first half-year 1992
- To oblige the ministries and department to take necessary measures on maintenance of effective target application of system " Energia " - "Buran", on acceleration of creation of target useful loadings for this system, including ремонтнопригодных modular space vehicles and large-sized orbital platforms, разгонных blocks, manipulators and television cameramen, and also other useful loadings set by the governmental orders.
- On military-industrial questions it is entrusted to state commission of Ministerial council to consider{examine}, on representation Минобщемаша, Ministry of Defence and Academies of sciences, a condition of the works spent on perspective reusable space systems, including aerospace systems, aerospace planes and reusable winged rocket blocks of system " Energia " - "Buran", and in the fourth quarter 1989 to present when due hereunder offers on carrying out of the further works, having provided thus their effective target application, including in interests of the international cooperation, and having excluded parallelism and duplication of works with a view of decrease{reduction} in charges on their creation.
- To charge Минобщемашу both to other interested ministries and departments to give the offer on use of domestic space means, including system " Energia " - "Buran", bench and industrial bases, scientific and technical and technological achievements in interests of the international cooperation, including on a commercial basis.
- To charge Минобщемашу, Минавиапрому, Минрадиопрому, Ministry of Defence to fortnight term to present when due hereunder offers on encouragement of participants of the works providing creation, successful starts of a booster rocket of "Energia", flight and automatic landing{planting} of the orbital ship "Buran".
The decision was signed by M.Gorbachev as chairman of Advice{Council} and the secretary of Advice{Council} general S.Dikov.
After this, in June, the governmental order about plans of the further works on space system " Buran " and its{her} target use up to 2000 In this decision the same as in the decision, the offer on work on preparation and realization of the second and third flights of the orbital ship "Buran" is accepted has been signed. The offer on reduction of total of test flights and quantities{amounts} of the orbital ships Is accepted. This reduction was understood by us as acceleration of transition to an operational operational stage of reusable system " Energia " - "Buran". It was entrusted to carry out measures on use for release of economic production liberated as a result of reduction of quantity{amount} of the made orbital ships and reduction of annual start-up of system " Energia " - "Buran". Alongside with it{this}, considering special state importance of acceleration of installation of telephones of the country, it was entrusted to the State commission to prepare on military-industrial questions together with the State plan and to present the project of the governmental order about the further development of telecommunication in the country in 13-th five-years period, including deduced{removed} on a geostationary orbit a booster rocket of "Energia" with the водородно-oxygen block and other space communication facility. All has been specified, since 1990, the budgetary assignments necessary for performance of works on system " Buran ", to allocate with separate line in the budget of the country.
Thus, the basic positions which were necessary for the further movement, were included into directive documents of the government of the country. For developers of a booster rocket of "Energia" entering definiteness on start-up at a level of the decision of the government - on one start-up in a year was especially important: in 1990, 1991 and 1992
It was originally provided to make{produce} 5 orbital ships "Buran" at a stage of летно-design tests and to lead 10 отработочных rocket firings of "Energia".
The total cost of works was estimated{appreciated} in 22,3 billion rbl. for developmental works and 4,7 - on capital construction (in the prices 1989). On 1/1/1991 of an expense on system " Buran " have made: 12,3 billion rbl. for developmental works and 4,1 - on capital construction, total 16,4 billion rbl.
The program of flights of tests of "Buran" has been specified as follows:
- 1991 - pilotless start of the orbital ship "Buran" for working off of joining with orbital station " World " and the ship-rescuer;
- 1992 - pilotless start of "Buran" with the purpose of working off of the complete set of the biotechnological equipment for reception of medical products and new materials in independent flight;
- 1993 - the first piloted start-up. Joining with orbital station " World ", перестыковка its{her} mainframe and target modules;
- 1995 - the second piloted start of the orbital ship "Buran" with the purpose of reception of medical products and new materials.
Realization of this program was estimated{appreciated} in 5 billion rbl. in the prices 1989
It was a minimum quantity for maintenance of the most complicated complex in реанимационном a mode, to be exact - on the verge of disorder of structure.
But to calm down was early: has earned the known mechanism. Y.N.Koptev and O.N.Shishkin, investing the actions on actual curtailing works on a booster rocket of "Energia" in forms of administrative and joint decisions of the Ministry of the general{common} mechanical engineering, technical and organizational decisions inside of parent organization, giving to these decisions the economic and perspective importance, have put the work developed{unwrapped} earlier by many thousands collectives on deadlock rails.
In August, 1989 I have been compelled{forced} to address to M.S.Gorbachevu:
" Two successful start-up of a booster rocket of "Energia" have shown radical change of opportunities of space-rocket transport systems, having naked{exposed}, at the same time, отрыв in their development in relation to useful loadings. There was a situation when the country, having enclosed 14,5 billion roubles in reusable space system (МКС) "Buran", has received powerful means of deducing{removing} of payloads in weight from above 100 т - a booster rocket of the "Energia", equal which anybody in the world will not have 7-10 more years, and space vehicles of the corresponding{meeting} weight, despite of presence of problems{tasks}, for it{her} while is not present.
It leads to occurrence of the tendency of artificial restraint of the program of working off of the new superheavy carrier{bearer}, curtailing of its{his} manufacture, freezing of the created reserve and, as consequence{investigation}, to disorder of cooperation. We are close to recurrence of history with the first domestic carrier{bearer} of a superheavy class "Н-1" when because of loss of a urgency and absence of the thought over program of target use works on its{his} creation have been stopped. Then the country has lost 4,5 billion roubles and has lagged behind for 10-15 years in creation of perspective samples of space-rocket technics{technical equipment}. It is impossible to admit{allow} new and heavier mistake{error}.
Created unique by the opportunities industrial and experimental bases, a multi-purpose стартово-landing complex, aviation means of transportation of large-sized cargoes (planes " Мрия "), a solid reserve under the decision of scientific and technical problems of development of rocket systems on hydrogen fuel, returnings from an orbit of winged flying devices, automatic control of them at descent{release} and landing{planting} have put in pawn preconditions for qualitatively new coil in development of astronautics. All this is our national property.
Developers of a booster rocket of "Energia" offer directions of maintenance and development of the created complex. Their essence in the following:
- Using one of the main features of the carrier{bearer} - a модульно-block principle of its{his} construction to develop on the basis of an available central block cheaper second step with a smaller stock of power (in disposable execution{performance}). That at preservation of all industrially-starting complex of "Energia" carrying capacity of a rocket till 30-40 т decreases. It will approach a rocket on тактико-characteristics to space vehicles developed now in branch, will expand an opportunity of removal of rigid restrictions on their weight and realizes the program of start-up focused on a booster rocket "Proton", which reduction of start-up as ecologically dangerous - in the further is inevitable;
- Considering the revealed commercial importance of the "Energia", shown interest in its{her} use by a number{line} of foreign firms, and also the development of a heavy coherent space platform approved in branch to force creation on existing capacities{powers} oxygen-hydrogen разгонного the block, the block довыведения and the head transport unit that will allow to deduce{remove} a wide spectrum of cargoes in weight 60-105 т into a basic orbit and up to 18 т on geostationary. It will allow, due to a reserve of weight, to provide high reliability of created space vehicles, to raise{increase} their resource up to a level not worse, than in the USA, to lower quantity{amount} of started objects. At last, will provide an opportunity of reception for the country of currency receipts;
- To create completely reusable всеазимутальный the carrier{bearer} carrying capacity 40-50 т with the steps equipped by aviation means of a landing - a wing, the stabilizer, other systems and the units developed earlier for the orbital ship "Buran" that will allow to lower specific cost of deducing{removing} in 5-7 times.
Realization of these directions will enable to finish, finally, this complex{difficult} rocket system to a level economically effective. Our offers have been reported on Advice{Council} of defense of 5/6/1989, however already at a stage of formation by results of consideration of the text document the part from them has been levelled. Further practical actions Минобщемаша lead to that the state of affairs after an output{exit} of the decision of Advice{Council} of defense does not change for the better.
In these conditions to keep the saved up{saved} intellectual and industrial potential, especially within the limits of the constrained financing, it is possible only at the due organization of works in this area. Long-term experience and progressive style of activity specialized КБ - the convincing proof of expediency of the organization of works on the basis of the perfect{absolute} structure and independence ".
Was entrusted to understand and prepare the corresponding{meeting} decision L.N.Zajkovu, O.D.Baklanovu, I.S.Belousovu and O.S.Belyakovu - O.D.Baklanova's device was engaged in this question.
Law Паркинсона is recollected: " Instead of telling "no", тянульщик rubbers speaks "a little later", and these words anticipate the law called by refusal, a delay. To make this law effective, it is necessary, even approximately, to define{determine}, what volume of a delay will be equal to refusal. We shall assume, тонет the person, it{he} calls to the aid, and in the answer hears "a little later". The reasonable pause - and the answer in itself turns to five minutes in negative. Why? Very simply - rolling{drowning} will sink earlier, than time of a delay will expire. By this principle " the law of refusal " operates{works}.
In September, 1989 I have been compelled{forced} to address in device Sovmina and the Central Committee:
" At 14,5-milliard expenses of the country there is a self-burial place of space-rocket transport system " Energia ". Development of payloads of greater{big} weights is not developed{unwrapped}. The history of carrier{bearer} H1 repeats. The quantity{amount} of made rockets - up to 0,7 in a year is reduced, at possible{probable} 5. The technology is lost, reliability falls. The level of assignments has decreased to a limit at which disorder of cooperation begins.
The main designer, not being the manager of the credit, is actually deprived an opportunity to operate by distribution of means both in cooperation of developers, and inside of parent organization, that - to change somehow developed position. Moreover, design divisions are deduced{removed} from direct submission to the main designer.
Space-rocket transport system " Energia " will start itself to pay back not earlier, than with 1995 and will leave on a mode of reception of profit to 2002-2003 maintenance of a direction by their financing from the budget of the country during this period in sizes 0,7-0,8 billion rbl. a year Is necessary. With a view of exception перекачивания means to establish{install} direct financing by separate line of parent organization by Ministerial council of the USSR.
The program provides performance of the works stipulated by the decision of Advice{Council} of defense from 5/6/1989, including start-up in 1990 of a rocket of "Energia" with group deducing{removing} space vehicles, development of a business lot rocket by carrying capacity till 30-40 т, creation энергопоезда transport system with a conclusion of useful loading up to 105 т into a basic orbit and up to 18 т on geostationary, use of system for start ремонтнопригодных large-sized orbital platforms in interests of a national economy, the decision of scientific problems{tasks} in the field of research and development of planets, including within the limits of the international cooperation, creation completely reusable всеазимутального the carrier{bearer}.
In conditions of the constrained financing with a view of the due organization of works in this direction it is necessary to create the specialized organization with full economic and economic independence ".

Original version of the text

Совет обороны

Вновь созданный М.С.Горбачевьм Совет обороны предназначался для восстановления первоначально планировавшихся функций, он должен был стать органом, объединяющим стратегическую масштабность и оперативность решений. Решения Совета обороны подкреплялись затем постановлениями правительства. Парламентский комитет по вопросам обороны и безопасности должен был быть на страже законности действий и соблюдения рационального расходования государственных ресурсов.
Председателем Совета обороны был М.С.Горбачев, членами Совета - Н.И.Рыжков, Д.Т.Язов, Н.Д.Моисеев, Э.А.Шеварнадзе, Л.Н.Зайков, Ю.Д.Маслюков.
Совет обороны 06.05.1989 г. отметил в решении, что "в ходе работ по космической системе "Буран" создан существенный научно-технический и технологический задел, внедрение которого в различные отрасли народного хозяйства позволит получить должный экономический эффект. Впервые в мировой практике был решен ряд принципиально новых научно-технических и технологических проблем, отработаны уникальные бортовые и наземные системы и большой объем математического обеспечения, позволившие в том числе осуществить полностью автоматический полет орбитального корабля и посадку его на взлетно-посадочную полосу космодрома Байконур".
Совет обороны отметил большую и самоотверженную работу коллективов НИИ, КБ, НПО, предприятий, организаций, войсковых частей и специалистов Минобщемаша, Минавиапрома, участвовавших в создании системы "Буран", в подготовке и проведении успешного запуска и полета первого орбитального корабля этой системы.
В то же время, как отмечалось в решении, работы по созданию полезных нагрузок для этой системы, заданных постановлениями правительства, ведутся с отставанием от установленных сроков. Создание подлежащих ремонту унифицированных модульных космических аппаратов и крупногабаритных платформ, разгонных блоков, телеоператоров и манипуляторов, позволяющих повысить экономическую эффективность системы "Буран", еще должным образом не развернуто.
С целью обеспечения эффективного, экономически оправданного целевого применения системы "Энергия"-"Буран", сокращения затрат на проведение работ по этой системе и полезным нагрузкам для нее Совет обороны решил:
- одобрить разработанные Минобщемашем, Минавиапромом, Минобороны и Академией наук и согласованные с Государственной комиссией Совета министров по военно-промышленным вопросам предложения по уточнению порядка летных испытаний системы "Буран", направленные на ускорение начала эксплуатации этой системы и экономию затрат, необходимых для проведения испытаний, и предусматривающие сокращение общего количества испытательных полетов орбитальных кораблей с десяти, ранее планировавшихся, до пяти, за счет комплексирования и совмещения задач, решаемых в процессе летных испытаний системы "Буран"; сокращение количества изготавливаемых орбитальных кораблей с пяти, предусмотренных программами 1977 и 1983 гг. до трех; проведение в 1989-1990 гг. работ по подтверждению требуемого уровня надежности и безопасности универсальной ракеты-носителя "Энергия", необходимого для обеспечения запуска пилотируемых орбитальных кораблей, с осуществлением в указанный период одного запуска ракеты-носителя.
- обязать министерства и ведомства, участвующие в создании системы "Буран", обеспечить готовность к запуску орбитальных кораблей этой системы в следующие сроки: беспилотного орбитального корабля, для отработки в космосе операций по стыковке с орбитальной пилотируемой станцией "Мир" и пилотируемым кораблем "Союз-ТМ" и последующей автоматической посадки орбитального корабля без экипажа, в первом квартале 1991 г.; пилотируемого орбитального корабля с экипажем из двух космонавтов, для отработки операций транспортно-технического обслуживания орбитальной станции "Мир", доставки на нее необходимых грузов и расходуемых материалов, испытаний системы бортовых манипуляторов, средств укладки и доставки на Землю полезных грузов с орбит, в первом полугодии 1992 г.
- обязать министерства и ведомства принять необходимые меры по обеспечению эффективного целевого применения системы "Энергия"-"Буран", по ускорению создания целевых полезных нагрузок для этой системы, в том числе ремонтнопригодных модульных космических аппаратов и крупногабаритных орбитальных платформ, разгонных блоков, манипуляторов и телеоператоров, а также других полезных нагрузок, заданных постановлениями правительства.
- Государственной комиссии Совета министров по военно-промышленным вопросам поручено рассмотреть, по представлению Минобщемаша, Минобороны и Академии наук, состояние работ, проводимых по перспективным многоразовым космическим системам, включая авиационно-космические системы, воздушно-космические самолеты и многоразовые крылатые ракетные блоки системы "Энергия"-"Буран", и в четвертом квартале 1989 г. представить в установленном порядке предложения о проведении дальнейших работ, предусмотрев при этом их эффективное целевое применение, в том числе в интересах международного сотрудничества, и исключив параллелизм и дублирование работ в целях снижения расходов на их создание.
- поручить Минобщемашу и другим заинтересованным министерствам и ведомствам дать предложения по использованию отечественных космических средств, включая систему "Энергия"-"Буран", стендовой и производственной баз, научно-технических и технологических достижений в интересах международного сотрудничества, в том числе на коммерческой основе.
- поручить Минобщемашу, Минавиапрому, Минрадиопрому, Минобороны в двухнедельный срок представить в установленном порядке предложения о поощрении участников работ, обеспечивающих создание, успешные запуски ракеты-носителя "Энергия", полет и автоматическую посадку орбитального корабля "Буран".
Решение подписал М.Горбачев как председатель Совета и секретарь Совета генерал С.Диков.
Вслед за этим, в июне, было подписано постановление правительства о планах дальнейших работ по космической системе "Буран" и ее целевому использованию до 2000 г. В этом постановлении, так же, как в решении, принято предложение о проведении работ по подготовке и осуществлению второго и третьего полетов орбитального корабля "Буран". Принято предложение о сокращении общего количества испытательных полетов и количества орбитальных кораблей. Нами это сокращение понималось как ускорение перехода к эксплуатационному этапу использования многоразовой системы "Энергия"-"Буран". Поручалось осуществить меры по использованию для выпуска народнохозяйственной продукции высвобождающихся в результате уменьшения количества изготавливаемых орбитальных кораблей и сокращения ежегодных пусков системы "Энергия"-"Буран". Наряду с этим, учитывая особую государственную важность ускорения телефонизации страны, было поручено Государственной комиссии по военно-промышленным вопросам подготовить совместно с Госпланом и представить проект постановления правительства о дальнейшем развитии телефонной связи в стране в 13-й пятилетке, в том числе выводимых на геостационарную орбиту ракетой-носителем "Энергия" с водородно-кислородным блоком и других космических средств связи. Было указано, начиная с 1990 г., все бюджетные ассигнования, необходимые для выполнения работ по системе "Буран", выделять отдельной строкой в бюджете страны.
Таким образом, основные позиции, которые были необходимы для дальнейшего движения, вошли в директивные документы правительства страны. Особенно важным для разработчиков ракеты-носителя "Энергия" было внесение определенности по пускам на уровне решения правительства - по одному пуску в год: в 1990, 1991 и 1992 гг.
Первоначально предусматривалось на этапе летно-конструкторских испытаний изготовить 5 орбитальных кораблей "Буран" и провести 10 отработочных пусков ракеты "Энергия".
Общая стоимость работ оценивалась в 22,3 млрд. руб. на опытно-конструкторские работы и 4,7 - на капитальное строительство (в ценах 1989 г.). На 01.01.1991 г. затраты по системе "Буран" составили: 12,3 млрд. руб. на опытно-конструкторские работы и 4,1 - на капитальное строительство, итого 16,4 млрд. руб.
Программа летных испытаний "Бурана" была уточнена следующим образом:
- 1991 г. - беспилотный запуск орбитального корабля "Буран" для отработки стыковки с орбитальной станцией "Мир" и кораблем-спасателем;
- 1992 г. - беспилотный запуск "Бурана" с целью отработки комплекта биотехнологической аппаратуры для получения лекарственных препаратов и новых материалов в автономном полете;
- 1993 г. - первый пилотируемый пуск. Стыковка с орбитальной станцией "Мир", перестыковка ее базового блока и целевых модулей;
- 1995 г. - второй пилотируемый запуск орбитального корабля "Буран" с целью получения лекарственных препаратов и новых материалов.
Реализация этой программы оценивалась в 5 млрд. руб. в ценах 1989 г.
Это было минимальное количество для поддержания сложнейшего комплекса в реанимационном режиме, а точнее - на грани развала структуры.
Но успокаиваться было рано: заработал известный механизм. Ю.Н.Коптев и О.Н.Шишкин, облекая свои действия по фактическому свертыванию работ по ракете-носителю "Энергия" в формы административных и коллегиальных постановлений Министерства общего машиностроения, технических и организационных решений внутри головной организации, придавая этим решениям экономическую и перспективную значимость, поставили развернутую ранее многотысячными коллективами работу на тупиковые рельсы.
В августе 1989 г. я вынужден был обратиться к М.С.Горбачеву:
"Два успешных пуска ракеты-носителя "Энергия" продемонстрировали радикальное изменение возможностей ракетно-космических транспортных систем, обнажив, в то же время, отрыв в их развитии по отношению к полезным нагрузкам. Сложилась ситуация, когда страна, вложив 14,5 миллиардов рублей в многоразовую космическую систему (МКС) "Буран", получила мощное средство выведения полезных грузов массой свыше 100 т - ракету-носитель "Энергия", равных которой никто в мире не будет иметь еще 7-10 лет, а космических аппаратов соответствующей массы, несмотря на наличие задач, для нее пока нет.
Это приводит к появлению тенденции искусственного сдерживания программы отработки нового сверхтяжелого носителя, свертыванию его производства, замораживанию созданного задела и, как следствие, к развалу кооперации. Мы близки к повторению истории с первым отечественным носителем сверхтяжелого класса "Н-1", когда из-за утраты актуальности и отсутствия продуманной программы целевого использования были прекращены работы по его созданию. Тогда страна потеряла 4,5 миллиарда рублей и отстала на 10-15 лет в создании перспективных образцов ракетно-космической техники. Нельзя допустить новой и более тяжелой ошибки.
Созданные уникальные по своим возможностям промышленная и экспериментальная базы, многоцелевой стартово-посадочный комплекс, авиационные средства транспортирования крупногабаритных грузов (самолеты "Мрия"), солидный задел по решению научно-технических проблем разработки ракетных систем на водородном горючем, возвращения с орбиты крылатых летательных аппаратов, автоматического управления ими при спуске и посадке заложили предпосылки для качественно нового витка в развитии космонавтики. Все это является нашим национальным достоянием.
Разработчиками ракеты-носителя "Энергия" предложены направления поддержания и развития созданного комплекса. Суть их в следующем:
- используя одну из главных особенностей носителя - модульно-блочный принцип его построения, разработать на основе имеющегося центрального блока более дешевую вторую ступень с меньшим запасом энергетики (в одноразовом исполнении). Тем самым при сохранении всего промышленно-стартового комплекса "Энергии" снижается грузоподъемность ракеты до 30-40 т. Это приблизит ракету по тактико-техническим характеристикам к разрабатываемым в настоящее время в отрасли космическим аппаратам, расширит возможность снятия жестких ограничений на их массу и реализует программу пусков, ориентированную на ракету-носитель "Протон", сокращение пусков которой как экологически опасной - в дальнейшем неизбежно;
- учитывая выявленную коммерческую значимость "Энергии", проявляемую заинтересованность в ее использовании рядом зарубежных фирм, а также одобренную в отрасли разработку тяжелой связной космической платформы, форсировать создание на существующих мощностях кислородно-водородного разгонного блока, блока довыведения и головного транспортного агрегата, что позволит выводить широкий спектр грузов массой 60-105 т на опорную орбиту и до 18 т на геостационарную. Это позволит, за счет резерва массы, обеспечить высокую надежность создаваемых космических аппаратов, повысить их ресурс до уровня не хуже, чем в США, снизить количество запускаемых объектов. Наконец, обеспечит возможность получения для страны валютных поступлений;
- создать полностью многоразовый всеазимутальный носитель грузоподъемностью 40-50 т со ступенями, оснащенными авиационными средствами приземления - крылом, стабилизатором, другими системами и агрегатами, разработанными ранее для орбитального корабля "Буран", что позволит снизить удельную стоимость выведения в 5-7 раз.
Реализация этих направлений даст, в конечном счете, возможность довести эту сложную ракетную систему до уровня экономически эффективной. Наши предложения были доложены на Совете обороны 06.05.1989 г., однако уже на стадии формирования по результатам рассмотрения текстового документа часть из них была нивелирована. Дальнейшие практические действия Минобщемаша приводят к тому, что положение дел после выхода решения Совета обороны не меняется к лучшему.
В этих условиях сохранить накопленный интеллектуальный и промышленный потенциал, тем более в рамках стесненного финансирования, можно только при должной организации работ в этой области. Многолетний опыт и прогрессивный стиль деятельности специализированных КБ - убедительное доказательство целесообразности организации работ на основе совершенной структуры и самостоятельности".
Разобраться и подготовить соответствующее решение было поручено Л.Н.Зайкову, О.Д.Бакланову, И.С.Белоусову и О.С.Белякову - этим вопросом занимался аппарат О.Д.Бакланова.
Вспоминается закон Паркинсона: "Вместо того, чтобы сказать "нет", тянульщик резины говорит "немного погодя", а эти слова предваряют закон, именуемый отказом, отсрочкой. Чтобы сделать этот закон действенным, надо, хотя бы примерно, определить, какой объем отсрочки будет равен отказу. Предположим, тонет человек, он зовет на помощь, а в ответ слышит "немного погодя". Благоразумная пауза в пять минут - и ответ сам по себе превращается в отрицательный. Почему? Очень просто - утопающий утонет раньше, чем истечет время отсрочки. По этому принципу действует "закон отказа".
В сентябре 1989 г. я вынужден был обратиться в аппарат Совмина и ЦК:
"При 14,5-миллиардных затратах страны происходит самозахоронение ракетно-космической транспортной системы "Энергия". Не развернута разработка полезных грузов больших масс. Повторяется история носителя H1. Сокращается количество изготавливаемых ракет - до 0,7 в год, при возможных 5. Теряется технология, падает надежность. Уровень ассигнований снизился до предела, при котором начинается развал кооперации.
Главный конструктор, не являясь распорядителем кредита, фактически лишен возможности управлять распределением средств как по кооперации разработчиков, так и внутри головной организации, тем самым - изменить каким-либо образом сложившееся положение. Более того, проектные подразделения выведены из непосредственного подчинения главному конструктору.
Ракетно-космическая транспортная система "Энергия" начнет себя окупать не ранее, чем с 1995 г. и выйдет на режим получения прибыли к 2002-2003 гг. Необходимо поддержание направления финансированием их из бюджета страны в этот период в размерах 0,7-0,8 млрд. руб. в год. В целях исключения перекачивания средств установить прямое финансирование отдельной строкой головной организации Советом министров СССР.
Программа предусматривает выполнение работ, оговоренных решением Совета обороны от 06.05.1989 г., в том числе пуск в 1990 г. ракеты "Энергия" с групповым выведением космических аппаратов, разработку крупносерийной ракеты грузоподъемностью до 30-40 т, создание энергопоезда транспортной системы с выводом полезной нагрузки до 105 т на опорную орбиту и до 18 т на геостационарную, использование системы для запуска ремонтнопригодных крупногабаритных орбитальных платформ в интересах народного хозяйства, решение научных задач в области исследования и освоения планет, в том числе и в рамках международного сотрудничества, создание полностью многоразового всеазимутального носителя.
В условиях стесненного финансирования в целях должной организации работ в этом направлении следует создать специализированную организацию с полной экономической и хозяйственной самостоятельностью".